齐鲁晚报·齐鲁壹点记者潘旭业
项试点任务实践形成个创新案例;进口原油“先放后检”监管新模式全国复制推广；3项创新举措在全国复制推广，13个首创型案例获选山东首批“最佳实践案例”并复制推广；建立“区关港”“区关税”“区税银”“政区法”等联合创新工作机制……作为山东自贸试验区面积最大、承接试点任务最多的片区，山东自由贸易试验区青岛片区成立两年来，立足国家战略、对标国际标准、聚焦特色发展、深化改革开放，交出了一份亮眼成绩单，在全国自贸试验区中闯出了自贸赋能的“青岛经验”。
制度创新亮点纷呈
新成果平均5天一项
制度创新是自贸区建设的核心。山东自由贸易试验区青岛片区成立两年来，国家赋予的项试点任务全部实施，总结形成个创新案例，平均5天推出一项创新成果。其中，进口原油“先放后检”监管模式在全国复制推广；保税原油“混兑调和业务模式”等13个创新举措在全省复制推广；“货物储运状态分类监管”“创新中转集拼业务模式”创新举措获国务院自贸试验区部际联席会议简报刊发，发布了全球首个自贸试验区绿色发展指标体系；建成全球首个智能+5G互联工厂。
进口原油“先放后检”是深入推进放管服、优化口岸营商环境提升贸易便利化水平的重要举措。青岛实华原油码头有限公司相关负责人介绍，“实施‘先放后检’以后，公司的进口原油抵港后无需等待海关实验室检测结果，就可以卸货、转运，放行周期从2-3天压缩到了半天，每船原油可节省多万的船舶滞期费和租罐费，平均每吨降低成本4块钱。同时进口原油提货速度加快，罐容周转效率提升35%。”
据黄岛海关介绍，自年10月1日实施以来，该关共采用“先放后检”模式监管进口原油船次、重量万吨，累计减少验放时间超过小时。
自主配套自选动作
闯出自贸青岛经验
不拘泥于“既定动作”，而是充分用足用活用好国家赋予的制度创新空间，自主配套“自选动作”，两年来，青岛片区从解决企业实际问题出发，推出了一系列创新举措，为创新升级，为片区赋能。
区关港联合研究中心便是青岛自贸片区“大胆试、大胆闯、自主改”的成果，自成立以来，该研究中心推出了9项创新成果，进一步提升了通关便利化水平，优化了口岸营商环境。
其中，首创“先期机检、码头直提”模式，通关时效平均提升3-7个小时，每自然箱节省物流成本-0元。推行入境空箱顺势无干扰监管模式，每自然箱节省搬倒费用45元。推出“云港通口岸智慧查验平台”，形成青岛口岸智慧查验新模式。实施外贸集装箱“进口直提”“出口直装”作业新模式，将出口货物集港装船时间缩短为平均0.5小时。据统计，上半年，青岛自贸片区完成集装箱吞吐量万标准箱，同比增长11.1%，占青岛港92.88%。
对标国际经贸规则
构筑高水平发展环境
“具体工作中，我们围绕投资更加便利、贸易更加便利、金融更加便利、生活更加便利四个方面开展了一系列工作，为落地青岛自贸片区的企业提供了良好的发展环境。”青岛片区营商环境办公室主任周峰表示。
全国首个德资职业技能培训机构仅用一天就拿到了营业执照；山东自贸区首家外商独资旅行社通过“云上审批”，不到一个小时就实现了跨国落户；创新推出“先退后核”+“出口退税贷”税务服务，企业首次申报出口退税平均办结时间由20个工作日以上压缩至5个工作日以内……青岛自贸片区持续加大“放管服”改革力度，取得了丰硕成果，从新业态蓬勃发展上可见一斑——全国首单保税原油数字仓单质押融资业务在片区落地；SPV公司完成全省首笔飞机融资租赁业务；率先在山东自贸区开展原创漫画作品版权出口业务；首推跨境电商库内直播模式，首播4小时销售额突破万元……
一系列新动能的集聚，激发了外贸主体活力，提升了外贸运行效率，拓展了外贸发展空间，也促进外贸实现稳增长。据统计，今年上半年，青岛自贸片区完成外贸进出口.1亿元，同比增长59.3%，增速分别高于全市、全省、全国19.7个百分点、17.1个百分点和32.2个百分点。
立足新发展格局
搭建新“绿色通道”
7月7日，由日本优然株式会社投资设立的青岛必思普乐人力资源开发有限公司在青岛自贸片区完成注册，成为山东首家外商独资人力资源机构，填补了中高端人才双向交流缺乏外资载体的空白。
据了解，为克服疫情期间跨境投资的不便因素，该项目通过“跨国不见面审批云办理”高效完成注册流程，从正式网上提交材料到发证，整个审批过程用了不到2个小时。
面对RCEP签署赋予的良机，青岛片区充分利用两个市场、两种资源，对标高标准国际经贸规则，拓展RCEP国家合作。
在探索中日韩三国地方经济合作方面，以日韩快消品为突破口，打造“中日韩消费专区”。其中，占地亩的中日韩消费专区跨境电商中心项目，是全国唯一涵盖跨境电商、一般贸易和海运国际快件的综合性口岸，已引进天猫国际、京东等近家跨境电商产业链企业入驻。在建的日韩服贸港项目将于今年建成并投入使用，现已有韩国无边电商直播基地、中日韩青年消费中心等十余个项目明确选址意向。作为园区的高端配套、国内首个具有日本特色的五星级被动式度假酒店，正在进行单体建筑基础建设和主体施工，预计年建成并投入使用。规划面积为3.89平方公里的日韩商务城，其规划编制工作也在紧张进行中。
据青岛片区经济发展部相关负责人介绍，未来，中日韩消费专区将被打造成立足青岛、辐射亚太、面向世界的专业化、特色化、国际化消费专区，成为中日韩双向消费的最佳体验区、日韩游客“旅游首末站”、国内最佳的日韩文化体验区和东北亚全球商品体验中心。
创新催生发展动能
开放平台聚优势资源
自贸区建设承担着全面深化改革与实施新一轮高水平对外开放的责任，担负着以开放促改革的使命，更肩负着推动高质量发展，打造动力更强、结构更优、质量更高新增长极的重任。向着构建新发展格局发力，青岛片区深化改革的积极姿态、不断释放的市场潜力，吸引全球目光。
今年，青岛片区大力实施“项目落地·攻坚突破年”，全面推进重点项目早落地、早投产、早见效，努力在“项目落地年”中跑出发展加速度。
作为全国重要的大宗商品交易集散地，青岛片区清理整顿了小而散的各类大宗商品交易市场，与山东能源集团、山东港口集团等合作打造大而强的平台——山东国际大宗商品交易市场。自6月9日市场正式启动后，大宗商品交易额已突破4亿元。“市场目前尚处于起步培育阶段，预计今年将吸引会员企业家以上，实现交易额超过亿元，到年，平台线上交易额预计将突破1万亿元。”山东国际大宗商品交易市场有限公司副总经理时鸿岩说。
在以“落项目创一流”为主题的青岛自贸片区开放合作项目落地大会上，48个重点项目集中签约落户，总投资亿元，中国大宗商品航运物流与采购基地、国际海员中心、国际船供中心等六个平台同步揭牌。
日本国际客厅吸引了全省首个世界强总部项目欧力士签约落地，中日韩消费专区跨境电商中心、日韩服贸港建成投入运营，全国首个中日(青岛)地方发展合作示范区开工建设，日本最大跨境电商平台豌豆公主、日本阿童木商城入驻。截至目前，已签约、落户企业机构28家，建立起多家日本企业的技术合作数据库，并与日中经济协会、瑞穗银行等15家机构及9家日本地方政府在华办事处建立战略合作关系。
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