中国基金报记者金宥智
深夜，乌克兰东部局势剧变！
普京正式签署总统令，承认乌克兰东部两个“共和国”为独立国家，还对军方发出指示。
美国坐不住了，拜登紧急会见国家安全团队，听取最新情报。当天，美国就迅速官宣对俄罗斯实施金融制裁，欧盟、英国、加拿大也都宣布制裁俄罗斯。
大消息冲击下，汇市、股市、商品市场均有大波动。卢布暴跌3%，纳指期货大跌2.6%，道指期货则重挫点，而原油、黄金却大涨。
普京签署总统令
承认乌克兰东部两个“共和国”
据央视新闻，当地时间21日，俄罗斯总统普京签署承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的总统令，并签署俄罗斯与顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的友好合作互助条约。
同日，普京发表全国视频讲话，宣布承认乌东民间武装自称的顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国为独立国家。
普京在讲话中表示，顿巴斯局势极其严峻。今天他发表电视讲话，不仅是为了评估事态，也是为了告诉国民俄罗斯所做的决定以及就此可能采取的措施。普京在讲话中首先回顾了历史，随后表示美国和北约等西方国家已开始无耻地利用乌克兰作为潜在的战争场所，他们源源不断地向乌克兰输送武器，派遣军事教官和顾问。北约与乌克兰举行联合军演，在乌克兰境内驻军，乌克兰的空域和水域也向北约开放。北约总部甚至可以直接指挥乌克兰武装部队。
（图片来源：央视新闻）
普京强调，北约不停地试图说服俄罗斯，北约是一个纯粹的防御性联盟，但历史上的五次东扩已经使北约的军事设施部署在紧邻俄罗斯边境的地区。美国人利用乌克兰推行反俄政策。乌克兰加入北约是对俄罗斯国家安全的直接威胁。从历史层面来看，现在接纳或者推迟乌克兰加入北约对俄罗斯来说并无区别。
普京表示，俄罗斯深知自己对捍卫地区稳定和安全的责任。正因如此，俄罗斯提出关于欧洲安全的相关建议。而美国和北约对俄方关于安全保障建议的答复没有回应俄方的三个核心关切，包括北约停止东扩、北约在欧洲的军事基础设施恢复至年时的水平、停止在俄罗斯边境附近部署打击性武器。俄方愿与美国和北约讨论一些安全议题，但前提是要就涉及俄方核心关切的主要问题进行一揽子探讨。俄罗斯完全有权利使用一切回应手段捍卫国家安全。
普京表示，顿巴斯地区正在发生“种族灭绝”等人道主义危机。乌克兰当局正试图在顿巴斯上演“闪电战”，而其本身并不想执行明斯克协议。
当天下午，普京在克里姆林宫主持召开了俄罗斯联邦安全会议，讨论顿巴斯问题。普京希望全体参会人员基于顿涅茨克和卢甘斯克民间武装领导人呼吁俄罗斯承认其为独立国家的请求，以及俄罗斯国家杜马致俄罗斯总统关于承认民间武装自称国家的呼吁书，研究俄罗斯的下一步行动以及是否应承认民间武装控制地区为独立国家的问题。和以往的安全会议不同，本次会议全程通过电视进行了直播。
普京表示，为了听到真实的意见表达，他和所有的参会人员都没有就当天的议题进行过预先沟通。
普京强调，是否承认乌克兰东部民间武装控制地区为国家，与世界及欧洲安全息息相关，因为利用乌克兰作为与俄罗斯对抗的工具是对俄罗斯的严重威胁。俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫、俄国家杜马主席沃洛金、俄联邦委员会主席马特维延科、俄总理米舒斯京、俄联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫、俄外长拉夫罗夫、俄防长绍伊古、乌克兰问题三方联络小组俄方代表科扎克、俄联邦安全局局长波尔特尼科夫、俄对外情报局局长纳雷什金等人轮流发言，指出乌克兰在西方国家的纵容下拒不执行明斯克协议，还在顿涅茨克和卢甘斯克接触线附近集结包括坦克在内的重型武器以及5.93万名士兵。为保护顿巴斯地区人民的生命安全，绝大部分参会人员支持立即承认乌东民间武装控制地区为独立国家，少部分成员认为如果局势不能好转则应该承认乌东民间武装控制地区为独立国家。
此前，年4月，乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州民间武装同乌克兰政府军发生流血冲突，民间武装随后宣布成立“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。经国际社会斡旋，冲突双方分别于年9月和年2月在白俄罗斯首都明斯克达成停火协议，此后大规模武装冲突得到控制，但小规模交火时有发生。约瑟夫·拜登就任美国总统以来，主张对俄强硬，支持乌克兰加入北约，加强对乌克兰政府的军事援助。乌克兰局势继而再度升温。年12月，俄外交部就与美国和其他西方国家开展安全保障对话发表声明，要求美国、北约就排除北约进一步东扩的可能提供法律保障。今年1月10日至13日，俄分别与美国、北约就安全保障建议开展对话，但未取得实质性成果。
近期，俄乌关系持续紧张，双方在两国边境地区部署了大量军事人员和武器装备。美国、乌克兰和北约声称俄罗斯在靠近乌东部边境地区集结重兵，有“入侵”之势。俄方对此予以否认，强调北约活动威胁俄边境安全，俄方有权在境内调动部队以保卫领土。
普京指示俄军方
确保顿巴斯地区和平
普京承认乌克兰东部两个“共和国”后，还迅速对俄罗斯军方发指示。
据环球网，当地时间21日，俄罗斯总统普京在宣布承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国独立后，指示俄罗斯国防部在俄罗斯与顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的友好合作互助条约被批准之前，确保俄罗斯武装部队维护顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的和平。
俄罗斯法律门户网站发布了俄总统普京21日签署的承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的总统令内容。根据总统令，因乌克兰拒绝执行明斯克协议，根据当地人民的意愿，俄罗斯承认两个共和国为独立主权国家。总统令责成俄外交部开始与两国进行建立外交关系的谈判，与俄罗斯其他有关部门起草友好合作互助条约，并按程序完成条约的签署。总统令要求俄罗斯国防部在友好互助条约被批准之前确保俄罗斯武装部队维护顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的和平。
卢布创两年最大跌幅
原油、黄金大涨
普京发声后，卢布延续跌势，当天暴跌3%，创两年来最大跌幅。
而每次俄、乌局势恶化，原油都会大涨，这次也不例外。布油涨超4，美油涨近4%。
黄金也因避险需求而大涨，COMEX黄金突破美元/盎司关口。
纳指期货暴跌2.6%
道指期货重挫点
美东时间周一，美股休市，逃过了大利空，但股指期货还是暴跌。
今晨，纳指期货一度下跌2.62%。
道指期货一度下跌1.51%，或点。
拜登紧急听取最新情报
考虑将大使馆迁出乌克兰
当地时间2月21日，美国总统拜登当天私下会见国家安全团队，听取有关俄罗斯乌克兰局势的最新情报消息。
据悉，21日为美国的联邦假日，拜登没有公开行程计划。此前，美国国务卿布林肯曾表示，如果俄罗斯采取行动承认顿巴斯地区是俄罗斯领土的一部分，美国及其盟国和合作伙伴将做出“迅速而坚定的回应”。
当天稍晚些时候，美国白宫表示，已经预料俄罗斯承认顿涅茨克和卢甘斯克独立的做法，美方已经准备好立即回应。总统拜登将尽快签署行政令，禁止美国公民与顿涅茨克和卢甘斯克地区的新投资、贸易和金融往来。
普萨基称，美国国务院和财政部将很快提供更多细节，还将宣布与俄罗斯违反国际承诺有关的额外措施。普萨基在声明中指出，即将宣布的额外措施是独立的，除了准备针对俄罗斯实施的经济制裁之外，美国正与盟国及包括乌克兰在内的伙伴密切协商，讨论俄罗斯在乌克兰边界“不断升级”冲突的问题以及下一步要采取的措施。
当天，还有消息称，美国拜登政府已经要求所有国务院工作人员离开乌克兰，美国驻乌克兰大使馆此前已从基辅迁至西部城市利沃夫，现在正转至波兰。
美国在俄乌周边展开军演
有意继续增兵
据财联社，俄罗斯卫星通讯社21日报道称，波兰外交部副部长帕维尔·雅布隆斯基在波兰广播电台的节目中表示，美国可能继续向波兰增派军队。而此前，美国国防部刚刚于本月11日宣布，将向波兰增兵人。波兰国防部长布瓦什恰克20日在社交媒体上表示，新晋抵达波兰的美军士兵已经从周末开始与波兰士兵在波兰东南部，靠近乌克兰边境的地区进行演习。
美国宣布对俄罗斯实施金融制裁
据环球网，法新社刚刚消息称，在俄罗斯承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”后，美国宣布第一步制裁。
报道称，美国当地时间21日宣布对俄罗斯实施金融制裁，并警告说如有必要，准备实施更多制裁。
当天早些时候，白宫表示，美国总统拜登已经向乌克兰总统泽连斯基通报了制裁俄罗斯的计划，并承诺将做出快速、坚决的回应。
白宫还表示，拜登在与泽连斯基的谈话中谴责了俄罗斯承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的决定。
英国外交大臣：
将对俄罗斯进行新的制裁
据环球网，当地时间2月21日晚，英国外交大臣特拉斯在推特表示，将对俄罗斯实施新的制裁。特拉斯写道：“明天，我们将宣布对俄罗斯实施新的制裁，以回应俄罗斯违反国际法和破坏乌克兰主权和领土完整的行为”。
特拉斯还称，俄罗斯承认乌东地区独立的行为表明俄罗斯选择了对抗而非对话的决定，不会允许俄罗斯违反国际承诺而不受惩罚。
欧盟：对俄罗斯实体和个人实施制裁
刚刚，法新社消息称，欧盟轮值主席国法国表示，欧盟将对俄罗斯实体和个人实施制裁，并谴责普京在乌克兰问题上发表的讲话。
此前，欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩当地时间21日晚发表声明称，“以最强烈的措辞谴责俄罗斯总统做出的承认顿涅茨克和卢甘斯克地区为独立实体的决定”。同时，欧盟方面表示，欧盟将对参与“这一非法行为”的人员采取制裁措施。此前，俄罗斯总统普京宣布承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国独立，并签署相关协议。
当天早些时候，欧盟还宣布对俄罗斯国家杜马（议会下院）5名议员实施制裁。欧盟理事会当天发布公告称，这5名俄国家杜马议员在年9月19日的选举中当选代表克里米亚和塞瓦斯托波尔市，从而“破坏了乌克兰主权和领土完整”。鉴于此，欧盟决定在现有制裁框架内对他们采取限制性措施。公告指出，欧盟有关“乌克兰领土完整”的制裁措施现适用于共计人和48个实体。制裁措施包括冻结资产和旅行禁令等。
此前，欧盟委员会副主席兼外长博雷利就表示，如果普京承认乌东分裂地区独立，欧盟准备做出强烈反应。
联合国发声：
尊重乌克兰主权独立及领土完整
深夜，联合国方面也发声。
据央视新闻，联合国秘书长发言人表示，联合国重申其尊重乌克兰主权独立及领土完整。联合国呼吁相关各方不要进行单边行动，这将破坏乌克兰领土完整，也将影响由安理会支持的，关于顿涅茨克和卢甘斯克地位的新明斯克协定的执行。
此外，联合国秘书长古特雷斯通过发言人就当前乌克兰东部局势发表文字声明。声明中，古特雷斯表示，对俄罗斯关于顿涅茨克和卢甘斯克地区的认定决定深感关切，他呼吁各方按照安理会年第号决议所认可的新明斯克协议，和平解决乌克兰东部冲突。
此外，联合国秘书长办公室还宣布，由于乌克兰不断恶化的局势，古特雷斯取消即将前往刚果（金）的计划，并将在22日返回纽约。
加拿大宣布制裁
法国、德国也发声
北京时间今晨，加拿大总理特鲁多表示，加拿大将对俄罗斯实施经济制裁。
德国方面也有发声。据俄罗斯卫星通讯社，德国外交部呼吁俄罗斯取消承认顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国的决定，重归按照明斯克协议通过外交解决冲突的道路。
此外，法国总统府爱丽舍宫21日晚发布新闻公报称，总统马克龙谴责俄罗斯总统做出的承认顿涅茨克和卢甘斯克地区独立的决定。爱丽舍宫在新闻公报中表示，这显然是俄罗斯单方面对其国际承诺的违背，也是对乌克兰主权的攻击。马克龙呼吁联合国安理会召开紧急会议，并通过欧盟方面针对此行为采取的制裁措施。
据新华社，签署总统令当天早些时候，普京与法国总统马克龙和德国总理朔尔茨通电话，告知他即将签署有关承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的命令。马克龙和朔尔茨对这一事态发展表示失望，同时表示愿继续就有关问题保持接触。
中国驻乌克兰使馆
紧急发布5点安全提醒
俄、乌局势迅速变化，我国驻乌克兰使馆也迅速发布提醒。
全文如下：
当前，乌克兰东部局势发生重大变化。中国驻乌克兰使馆提醒在乌中国公民和中资企业：
1、注意当地发布的安全提示，不要前往局势不稳地区。
2、及时
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